行業資訊第二十六期
| 2021.12.1-2021.12.31相關産業政策梳理 | ||||||
| 闆塊 | 信息重要性 | 公司業務關聯闆塊 | 發(fā)布時(shí)間 | 文件名稱 | 發(fā)布單位 | 政策要點 |
| 生态修複 | ★ | 林下經(jīng)濟 | 2021年12月3日 | 《全國(guó)林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021—2030年）》 | 國(guó)家林業和草原局 | 到2025年，林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地總面(miàn)積達到6.5億畝， 實現林下經(jīng)濟總産值1萬億元，國(guó)家林下經(jīng)濟示範基地達到800家，發(fā)展林下中藥材生态培育面(miàn)積500萬畝，林下食用菌生态培育面(miàn)積500萬畝，林下養殖規模300萬畝，培育以發(fā)展林下經(jīng)濟爲主的國(guó)家林業重點龍頭企業和國(guó)家農民專業合作社示範社 200個。林下經(jīng)濟應優先利用商品林地，在維持森林生态系統健康穩定的前提下，可适度規模化、集約化開(kāi)展林下經(jīng)濟活動。應科學(xué)合理設置必要措施，防止加劇或造成(chéng)新的水土流失。在國(guó)有林地範圍開(kāi)展林下經(jīng)濟活動，應當符合已有的森林經(jīng)營方案。 |
| ★ | 生态修複 | 2021年12月4日 | 《河湖生态緩沖帶保護修複技術指南》 | 生态環境部辦公廳 | 河湖生态緩沖帶保護修複技術指南 | |
| ★★ | 水治理+綠化 | 2021年12月5日 | 《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》 |
中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳 |
《方案》提出，“加強農村黑臭水體治理。開(kāi)展農村黑臭水體治理試點，以房前屋後(hòu)河塘溝渠和群衆反映強烈的黑臭水體爲重點，采取控源截污、清淤疏浚、生态修複、水體淨化等措施綜合治理，基本消除較大面(miàn)積黑臭水體，形成(chéng)一批可複制可推廣的治理模式。”“推進(jìn)鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動，突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被(bèi)、古樹名木等，因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場）防護林建設和修複。” | |
| ★ | 财政獎勵 | 2021年12月13日 | 《國(guó)務院辦公廳關于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》 | 國(guó)務院辦公廳 | 對(duì)環境治理工程項目推進(jìn)快，重點區域大氣、重點流域水環境質量改善明顯的市（地、州、盟），在安排中央财政大氣、水污染防治資金時(shí)予以适當獎勵。 | |
| ★★ | 示範基地+碳彙監測+良種(zhǒng)基地 | 2021年12月15日 | 《生态保護和修複支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035年）》 | 國(guó)家發(fā)展改革委等 |
《規劃》提出全面(miàn)提高自然生态監測監管水平，推進(jìn)生态保護和修複重點實驗室、技術創新平台建設等。 科研示範基地建設。分步驟建立覆蓋森林、草原、河湖、濕地、荒漠和海洋等自然生态系統的綜合性、專題性科研示範基地。 生态碳彙調查監測評價。服務碳達峰、碳中和目标，完善生态碳彙監測相關理論、方法與技術體系。提高碳彙監測與評價能(néng)力，對(duì)我國(guó)生态碳彙現狀空間分布格局、動态變化規律及其驅動機制開(kāi)展調查監測。 林草種(zhǒng)質資源保護。新建、改擴建一批國(guó)家重點林木良種(zhǒng)基地、林木采種(zhǒng)基地和保障性苗圃，新建一批國(guó)家草品種(zhǒng)區域試驗站、國(guó)家重點草種(zhǒng)原種(zhǒng)基地和草種(zhǒng)生産基地，健全數量充足、質量優良、結構合理的林草種(zhǒng)苗生産供應體系，滿足我國(guó)大規模國(guó)土綠化和生态保護修複對(duì)林草良種(zhǒng)的多樣(yàng)化需求，促進(jìn)林草良種(zhǒng)供應結構更加合理，良種(zhǒng)産量和質量顯著提升，林木良種(zhǒng)使用率和草種(zhǒng)供應自給率顯著提升。 |
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| ★★ | 廢棄物處理+有機肥 | 2021年12月15日 | 《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設工作方案》 | 生态環境部等 |
促進(jìn)農業農村綠色低碳發(fā)展，提升主要農業固體廢物綜合利用水平。發(fā)展生态種(zhǒng)植、生态養殖，建立農業循環經(jīng)濟發(fā)展模式，促進(jìn)農業固體廢物綜合利用。鼓勵和引導農民采用增施有機肥、稭稈還(hái)田、種(zhǒng)植綠肥等技術，持續減少化肥農藥使用比例。加大畜禽糞污和稭稈資源化利用先進(jìn)技術和新型市場模式的集成(chéng)推廣，推動形成(chéng)長(cháng)效運行機制。探索推動農膜、農藥包裝等生産者責任延伸制度，著(zhe)力構建回收體系。以龍頭企業帶動工農複合型産業發(fā)展。統籌農業固體廢物能(néng)源化利用和農村清潔能(néng)源供應，推動農村發(fā)展生物質能(néng)。 加強政策資金保障。相關城市研究完善政策體系，結合财力統籌安排資金，支持區域固體廢物集中處置公共基礎設施建設等重點工作。鼓勵有條件的城市建立完善多元化投入渠道(dào)，充分吸引社會(huì)資本加大投入。 |
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| ★★★ | 生态産品 | 2021年12月16日 | 《生态産品價值實現典型案例》（第三批） | 自然資源部辦公廳 | 《案例》介紹生态産品類型和價值實現路徑，并分析十餘個典型案例。 | |
| ★★ | 有機肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理+資金支持 | 2021年12月20日 | 《省政府辦公廳印發(fā)關于加強農業農村污染治理促進(jìn)鄉村生态振興行動計劃的通知》 | 江蘇省人民政府辦公廳 |
推進(jìn)化肥減量增效。以“精、調、改、替、輪”爲路徑，紮實開(kāi)展千村萬戶百企化肥減量增效行動，重點推廣測土配方施肥、有機肥部分替代化肥、水肥一體化、側深施肥、種(zhǒng)肥同播等技術。 推動農藥施用減量化。開(kāi)展重大農作物病蟲害綠色防控技術研究，推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥、高效植保機械、精确施藥等綠色防控産品和技術，推進(jìn)綠色防控示範區、示範縣建設。 促進(jìn)畜禽生态健康養殖。組織實施畜禽養殖污染治理和資源化利用提升行動，對(duì)規模化畜禽養殖場的環境影響評價和“三同時(shí)”制度執行、糞污綜合利用及污染防治設施運行等情況進(jìn)行“回頭看”，農業農村、生态環境部門持續聯合開(kāi)展檢查認定，進(jìn)一步督促規模畜禽養殖場完善糞污設施裝備配套，提升綜合利用和污染防治水平。 推進(jìn)農村黑臭水體治理。根據農村黑臭水體污染成(chéng)因，結合生态河道(dào)改造，制定治理方案，綜合采取截污控源、生态恢複、清淤疏浚、水系連通等措施，穩步消除較大面(miàn)積的農村黑臭水體。 完善多元投入機制。以實施鄉村振興戰略爲抓手，構建公共财政支持、責任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。加大政府性投入力度，統籌安排土地出讓收益、生态環保類專項資金支持農村污染治理和生态環境保護工作。充分發(fā)揮政府投資基金作用，加大對(duì)農業農村污染治理支持力度。規範政府和社會(huì)資本合作，引導社會(huì)資本投向(xiàng)農業農村污染治理領域。 |
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| ★★★ | 生态修複+水治理+土壤治理+碳彙+生态産品 | 2021年12月22日 | 《江蘇沿海地區發(fā)展規劃（2021—2025年）》 | 國(guó)家發(fā)展改革委 |
強化生态系統保護修複。建立自然生态保護修複行爲負面(miàn)清單，強化外來入侵物種(zhǒng)防治，加強森林火災防控，開(kāi)展自然生态修舉試驗，推進(jìn)生态安全緩沖區建設。開(kāi)展浒苔綠潮災害防控。推進(jìn)黃（渤）海候鳥栖息地生态修複工程建設，通過(guò)退養還(hái)灘、退圍還(hái)濕等在淮河入海口、故黃河口、埒子口等重要河口濕地開(kāi)展生态修複。以水系、村莊和城鎮周邊爲重點，打造生态清潔小流域，建設水美鄉村。 強化區域水污染防治。推動近岸海域陸海水污染同步防治，制（修）訂近岸海域環境主要污染物排放入海地方标準。實施入海河流水環境綜合整治，建立“清單式”入海污染物消減機制，主要入海河流全部消除劣Ⅴ類，省控及以上入海河流總氮濃度持續削減。加強飲用水水源地保護，确保居民飲用水安全。推進(jìn)工業園區污水處理廠建設，實現清、雨、污分流。提升城鄉生活污水收集和處置能(néng)力，開(kāi)展城鎮水污染物平衡核算管理，加強城市排水管網與港口作業區連接，消除管網空白區，推動農村生活污水治理。加強通航河道(dào)港口碼頭船舶污染物接收設施與城市公共轉運處置設施的有效銜接，逐步實現運輸船舶油類污染零排放。 開(kāi)展土壤及廢棄物污染防治。強化土壤污染源頭預防、調查評估與風險管控，以有機化學(xué)原料制造、金屬表面(miàn)處理及熱處理加工、化學(xué)農藥制造和棉印染精加工等行業爲重點，嚴控新增土壤污染。有效管控農用地和建設用地土壤污染風險，強化污染地塊修複後(hòu)再開(kāi)發(fā)利用監管。提升突出類别危險廢物處置能(néng)力，推進(jìn)危險廢物集中處置設施建設。 增強生态系統碳彙能(néng)力。研究建立藍色碳彙生态功能(néng)區。開(kāi)展灘塗困難立地植樹造林建設、潮間帶植物種(zhǒng)植，發(fā)揮灘塗濕地固碳作用。加強海洋固碳技術研究，開(kāi)展耐鹽植物研究和貝藻類養殖碳彙技術攻關。構建基幹林帶與森林公園、自然保護區、灘塗造林有機融合的生态系統，打造千裡(lǐ)海疆綠色長(cháng)廊。開(kāi)展低碳農業試點示範，加強高捕碳固碳作物種(zhǒng)類篩選，研發(fā)生物質炭土壤固碳技術，增加農田土壤生态系統固碳能(néng)力。 探索生态産品價值實現機制。開(kāi)展生态産品基礎調查，建立生态産品目錄清單。探索開(kāi)展生态産品價值核算，研究根據核算結果加大對(duì)重點生态功能(néng)區的生态保護補償力度。鼓勵金融機構創新金融産品和服務，對(duì)區域内生态環境提升及綠色産業發(fā)展提供金融支持。 |
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| ★★★ | 有機肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理 | 2021年12月31日 | 《關于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農村生态環境保護規劃的通知》 | 生态環境部等 |
加強種(zhǒng)植業污染防治。持續推進(jìn)化肥農藥減量增效。全面(miàn)推廣精準施肥，在糧食主産區、果菜茶優勢産區等重點區域，推進(jìn)測土配方施肥、有機肥替代化肥，合理調整施肥結構。明确化肥減量重點縣科學(xué)施肥目标、技術路徑和主要措施等。推進(jìn)新肥料新技術應用，推廣機械深施、種(zhǒng)肥同播、水肥一體化等技術。推進(jìn)化學(xué)農藥減量控害，推廣應用低毒低殘留農藥，集成(chéng)推廣綠色防控技術，推廣高效植保機械。鼓勵新型經(jīng)營主體、社會(huì)化服務組織等開(kāi)展肥 料統配統施、病蟲害統防統治等服務。大力推進(jìn)農業高效節水。在有條件的地區，開(kāi)展大中型灌區等典型地區農田灌溉用水和退水水質監測。鼓勵以循環利用與生态淨化相結合的方式治理農田退水。到2025年，全國(guó)主要農作物化肥農藥使用量減少，利用率均達到43%以上。 著(zhe)力推進(jìn)養殖業污染防治。加強畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養殖場（戶）糞污收集貯存配套設施，建立糞污資源化利用計劃和台賬。加快建設田間糞肥施用設施，鼓勵采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細化施肥方式。促進(jìn)糞肥科學(xué)适量施用，推動開(kāi)展糞肥還(hái)田安全檢測。培育壯大一批糞肥收運和田間施用社會(huì)化服務主體。畜牧大縣編制實施畜禽養殖污染防治規劃。到 2025 年，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上。 整治農村黑臭水體。結合美麗宜居村莊建設等工作，推進(jìn)農村黑臭水體整治。建立農村黑臭水體國(guó)家監管清單，優先開(kāi)展整治，實行“拉條挂賬，逐一銷号”。根據黑臭成(chéng)因和水體功能(néng)，科學(xué)實施控源截污、清淤疏浚、生态修複、水體淨化等措施，實現“标本兼治”。農村黑臭水體排查和整治結果由各縣（市、區）進(jìn)行公示。將(jiāng)新發(fā)現的農村黑臭水體或返黑返臭的水體，及時(shí)納入監管清單安排整治，實行動态管理。充分發(fā)揮河湖長(cháng)制平台作用，實現水體有效治理和管護。在典型地區開(kāi)展農村黑臭水體整治試點示範，形成(chéng)可複制、可推廣的治理模式與管護機制。到 2025 年，基本消除較大面(miàn)積農村黑臭水體。 |
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